El XXVIII Congreso del Partido Socialista Obrero Español se celebró en Madrid en mayo de 1979, bajo el lema Construir en libertad. Fue el segundo Congreso socialista celebrado en España tras la muerte del dictador Francisco Franco, y el primero tras la celebración de las primeras elecciones generales de la democracia española, en las que el PSOE se consolidó como segunda fuerza política.