La Resolución 21 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aprobada por unanimidad el 2 de abril de 1947, decretó que las antigua colonia alemana del Pacífico, situada al norte del ecuador, las cual fue formalmente transferida a Japón por la Liga de las Naciones, pasase a ser administrada por el Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas. El Consejo de Seguridad promulgó los 16 artículos en las que había aprobado los términos.