El Reglamento provisorio de 1815 fue un documento de la Banda Oriental para impulsar el desarrollo económico. Los indígenas amenazarían a las nuevas poblaciones que pretendieran habitar la campaña. La solución a este problema es: la entrega de tierras a los indígenas evangelizados y la evangelización de los indígenas paganos y posterior entrega de tierras, para civilizarlos y hacerlos sedentarios.