A mediados de 1994, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) se retiraba del diálogo en San Cristóbal, Chiapas y lanzó una alerta roja en el territorio de su influencia, fue entonces cuando durante la Segunda Declaración de la Selva Lacandona se convocó a la realización de una Convención Nacional Democrática (CND), "nacional, soberana y revolucionaria", con el objetivo de la "instauración de un gobierno de transición" y la conformación de un "nuevo Constituyente" que a su vez podría crear una "nueva Carta Magna".